近來西方政治學界提倡一種理念，論者稱為慎思熟慮的民主（deliberative  democracy），它的論述基調在於：對當代民主運作模式以及對於民主政治的理解之不滿，特別是針對精英主義、理性選擇以及多元主義提出批判。其認為民主政治應是透過公共對話以實現精緻政治生活的民主模式，反對民主只是利益結盟與競爭的過程以及運用粗糙的多數決之結果，更重要的是它蘊含了利他與包容的精神。在公共行政學界當中，也有著與慎思熟慮的民主理念相近的觀念和論述，在本書中，作者便是試圖公共行政與慎思熟慮的民主理念結合，嘗試性地構思和闡述慎思熟慮的民主行政之內涵。

導論
第一篇    回顧與省思
第一章    公共行政論述的回顧
      壹、公共行政即憲政的一環
      貳、行政管理
      參、傳統主義
      肆、行為主義
      伍、新公共行政
      陸、新公共管理
      柒、省思與本書之旨趣
第二章    解構以經濟效率為核心價值的行政論述
      壹、以經濟效率為核心價值之行政論述的後設敘事
      貳、前述後設敘事所導致的困境
第二篇    核心價值與觀念
第三章    慎思熟慮的民主行政以社會公正為核心價值
      壹、社會公正的意涵
      貳、社會公正的特質
第四章    慎思熟慮的民主行政在治理過程中的具現
      壹、公共行政參與治理的正當性來源
      貳、慎思熟慮的民主行政展現於治理的實踐行動
第三篇    構成要素
第五章    積極負責的公民意識
      壹、積極負責的公民意識之基本觀念
      貳、以積極負責的公民意識為基礎之行政論述
      參、積極負責的公民意識與民主行政的實踐
第六章    人文關懷取向的公共對話
      壹、參與公共對話的個體
      貳、公共行政在公共對話中的規範性角色
      參、公共對話與慎思熟慮的民主行政之實踐
第七章    公共行政人員的角色及作為
      壹、反思管理主義觀點之下的公共行政人員
      貳、傳統行政中立觀念的弔詭
      參、慎思熟慮的民主行政之下的公共行政人員
第四篇    結語
第八章    台灣需要慎思熟慮的民主行政
      壹、概述市場導向的治理觀
      貳、市場導向的觀念窄化且弱化了治理  的內涵和能力
      參、市場導向的政治操作導致民粹主義的政治文化
      肆、台灣需要慎思熟慮的民主行政
參考書目