陳敦源
美國羅徹斯特大學政治學博士  (University  of  Rochester)
現任世新大學行政管理學系助理教授
專長：制度理論、民主理論、政策分析、政治經濟學、社會科學方法論
經歷：國策中心兼任研究助理
  Alfred  E.  Harrott  Foundation研究員
  台灣省議會改制規劃諮詢顧問小組委員
  世新大學行政管理學系公共管理顧問中心副主任
  台灣透明組織籌備委員會委員

本書作者應用理性選擇新制度論的觀點，經由內部與外部政治兩個面向，描繪台灣民主化過程中，官僚體系與民主政治之間「重要、複雜且矛盾」的關係。「政治與行政」關係是一個具有悠久歷史的古典公共行政議題，但是，對台灣來說，它卻是一個「新」的議題；作者藉由對台灣民主行政發展「先羅馬、後希臘」特色的認知，討論「誰掌控官僚體系」、「行政裁量權」、「跨域管理」、「政務與事務關係」等傳統理論議題的台灣當代意義，全書為台灣當代公共行政學界勾勒出討論「政治與行政」關係的一個全新的路徑，極具本土學術價值。

圖表目錄
前言

第一部分    新制度論的理論背景與內涵

第一章     新制度論與民主行政：緣起與發展
        第一節    民主與官僚：定義
        第二節 「政治/行政」二分
        第三節    民主行政
        第四節    新制度論
        第五節    本書章節安排
第二章     新制度論的範圍與方法：理性選擇觀點
        第一節    制度是新的政治正確？
        第二節    新制度論的範圍與方法
        第三節    理性選擇制度論的分歧與整合
        第四節    新制度論與民主行政研究
        第五節    小結與建議

第二部分    官僚體系的外部政治問題

第三章    行政與民主：誰掌控官僚體系？
        第一節    行政獨大與台灣民主化
        第二節    權力授予和官僚體系的政治控制問  題
        第三節    代理人理論與官僚體系的政治控制問題
        第四節    權力授予、代理人理論、與民主制度設計
        第五節    小結與建議
第四章     結構與策略：課責與裁量權
        第一節    台灣進入什麼「第二共和」？
        第二節    行政裁量權在民主政體中的理論與現實
        第三節 行政裁量權的控制問題：理性選擇制度論的回顧
        第四節 行政裁量權的控制問題：理性選擇制度論的批判
        第五節    小結與建議

第三部分    官僚體系的內部政治問題

第五章    科層與合作：部際與府際關係
        第一節    分工但不合作
        第二節    跨域管理的理論基礎
        第三節    部際與府際關係：定義與問
        第四節    水平關係：獵鹿與打雁
        第五節    垂直關係：隱藏資訊與行動
        第六節    小結與建議
第六章    領導與信任：政務與事務關係
        第一節    新政府與舊官僚
        第二節    民主治理結構：一個新制度經濟學的觀點
        第三節    新舊政府治理機制成本結構比較
        第四節    政務領導與行政效能：可信承諾的解決
        第五節    小結與建議

第四部分    結論

第七章    新制度論與民主行政：反思與前瞻
        第一節    民主行政與代理人理論
        第二節    民主行政與賽局理論
        第三節    民主行政與台灣公共行政研究參考書目