邵宗海
美國聖路易大學歷史（外交史）博士。現任中國文化大學大陸所教授。曾任政治大學中山人文社會科學研究所教授、北京大學國際關係學院客座教授、哈佛大學費正清東亞中心訪問學者、新加坡大學東亞所高級客座研究員、美國傅布萊特Fulbright獎學金得主。主要研究領域包括兩岸關係、中美關係、民族主義、憲政體制。
蘇厚宇
國立政治大學中山人文社會科學研究所法學碩士、廈門大學台灣研究院短期研究（2004.09-2005.01）

本書首要探討中共黨政關係的問題，藉此了解中共「黨指揮一切」、「黨政協調」的本質，也深入討論其「黨政不分」的問題。中共中央領導小組兼具決策及執行雙重功能，成為中共干預政府事務，替代政府決策的制度化管道。對中央領導小組之結構及其功能的分析正是本研究之關鍵。現今中共決策過程中，各部會、黨組織架構，均非政策的決策者，僅是政策的執行者；層次更高的中央政治局常委，儘管決定重要決策，但是其中涉及到細節部分的原則，亦非由其全權負責，因為中共黨的高層中有一個分工與管理制度，主要領導人都有其專門的責任領域，而此責任就通過中央工作領導小組來進行。
因此，中央領導小組制度的定位、發展過程、現狀、內部制度安排、人員的來源與組成等，成為書研究的一項重點。眾之所知，政治改革的關鍵是黨政關係的釐清，而中共黨政關係的變化將取決中央領導小組制度的發展，中共是否能夠找到此一制度的替代品，或改造這個制度是觀察重點，因此中央領導小組未來的發展，是另一項研究目標。中央工作領導小組在本書中所賦予的定位，也必須從一些不同的觀點與角度切入，才能獲致一個比較接近完整的看法。所以，再度從歷史演變的資料尋求領導小組如何在黨內被賦予的定位，就成為一個重要的分析手段，而這其中需從「政黨分開」的階段開始，探索更新重點。除此之外，如何在「協調」與「決策」的定位，能準確解讀出中央工作領導小組的角色扮演，應是本書的最精華的所在。

第一章    序論
    第一節    研究緣起
    第二節    有關中共中央工作領導小組的相關文獻
    第三節    本書研究焦點及研究範圍
第二章    中共黨政關係的演變
    第一節    中共「以黨領政」的理論層次來看黨政關係
        壹、中共「以黨領政」的論調與歷史演變
        貳、黨政分開的提出－論調與原則  
        參、黨政分開對中共「以黨領政」的影響
    第二節    從制度設計與實際運作的角度來看黨政關係
        壹、「以黨領政」與中共中央工作領導小組
        貳、「黨政分開」與中共中央工作領導小組
第三章    中央工作領導小組的歷史沿革
    第一節    中共「黨的行政擔當機關」的歷史沿革
    第二節    從中共「黨政合一」的歷史演變談中央工作領導小組
        壹、中共建國初期的黨政關係-走向以黨代政、黨政不分
        貳、中共中央工作領導小組的成立
        參、文革時期中央工作領導小組的停止運作
    第三節    從「黨政分開」1978年十一屆三中全會之後談中央工作領導小組
        壹、中共十一屆三中全會後中央工作領導的小組的陸續恢復
        貳、六四民運與中共中央工作領導小組的重組
    第四節    各領導小組的歷史沿革
        壹、以黨代政時期的中央工作領導小組
        貳、黨政分開時期的中央工作領導小組
第四章    中央工作領導小組的組織定位
    第一節    中共中央工作領導小組之定位探討
        壹、具有中國特色由黨主導下的決策機制
        貳、具有中國特色由黨主導下的協調機制
    第二節    中共中央工作領導小組屬於任務性小組的編組
    第三節    中共中央工作領導小組的組織定位
第五章    黨政關係運作的理論與剖析
    第一節    中共中央工作領導小組黨政關係運作
        壹、理論架構的建立
        貳、黨政關係的運作
    第二節    對中央工作領導小組黨政關係的理論架構建立
        壹、「以黨代政」時期中央工作領導小組的黨政運作實例
        貳、「黨政分開」初期的中央工作領導小組的黨政運作實例
        參、六四民運後中央工作領導小組的黨政運作實例
    第三節    中央工作領導小組黨政關係運作的研究發現
第六章    結論
    第一節    中共中央工作領導小組歷史演變的發現
    第二節    中共中央工作領導小組組織定位的改變
        壹、制度化的趨勢
        貳、由幕前走向幕後-從直接領導行政部門到幕後替黨中央提供決策建議
      第三節    研究展望
參考書目