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  英國政府治理:歷史制度的分析 ()

書號:X01-043
黃榮源 著
ISBN:978-986-6338-02-1
出版時間:2009年 8月(已出版)
共247頁
定價:250  

【作(譯)者簡介】

黃榮源
開南大學公共事務管理學系暨研究所專任助理教授
國立台灣師範大學政治研究所兼任助理教授
英國艾塞克斯大學(University  of  Essex)政府系博士
研究專長:英國政府與行政、歐盟研究、全球治理
著有英國政府及歐盟治理相關著作,發表於《公共行政學報》、《文官制度季刊》及《研考雙月刊》等學術性期刊。
 
【內容簡介】

英國對世界近代史的影響非常深遠。她首開工業革命先鋒,奠定現代國家發展的基石;在政治思想,乃至於政府制度上,她對世界各國的影響也十分明顯。當今世人所談論的英國政治制度與政府管理模式,舉凡責任內閣制、兩院制國會、專業文官制度、強調績效控管的管理主義式政府,以及目前實施的「公共服務協議」制度,都是承續英國代議民主的傳統,再依據當時環境的變遷及人民的要求,所做出的政府體制與職能之調整。當然,這些調整必須有其相應的哲學基礎和歷史背景做為支撐,主權在民的原則是其中之基本精神,但每一階段改革,甚至每一制度的動能為何?其間有何關連性?是本書想要找尋的答案。
 
【章節說明】

第一章  緒論:從代議到治理
    壹、制度與變遷的對話
    貳、相關概念之介紹
        一、歷史制度主義(Historical  Institutionalism)
        二、代議政治(Representative  Politics)
        三、民主的行政(Democratic  Administration)
        四、新公共管理(New  Public  Management)
        五、新公共服務(New  Public  Service)
        六、治理與地方治理(Governance  and  Local  Governance)
    參、相關研究與本書論點
第二章  立憲民主的哲學基礎與歷史發展
    壹、英國代議政治的哲學基礎
        一、洛克(John  Locke,1632-1704)
        二、柏克(Edmund  Burke,  1729-1797)
        三、邊沁(Jeremy  Bentham,  1748-1832)
        四、約翰密爾(John  Stuart  Mill,  1806-1873)
        五、海耶克(Friedrich  A.  Hayek,  1899-1992)
        六、紀登斯(Anthony  Giddens,  1938-  )
    貳、英國議會制度的演進
        一、議會制度的初始階段(1066-1687)
        二、議會制度的成型階段(1688-1830)
        三、英國議會的改革時代(1830  -  )
    參、巴力門權力的移轉
        一、選民的增加和有紀律的政黨制度發展
        二、首相權力的發展
        三、政府活動的擴大和官僚機構的膨脹
        四、壓力團體的影響增加
    肆、本章結論
第三章    政府管理模式的演進
    壹、當代英國政府管理制度之變遷
        一、柴契爾政府階段(1979-1990)
        二、梅傑政府階段(1990-1997)
        三、布萊爾政府階段(1997-2007)
    貳、治理概念在英國政府管理中之應用
        一、治理概念在英國的發展背景
        二、「公民憲章」與治理概念
        三、「最佳價值」與治理概念
    參、本章結論
第四章  文官制度的改革與彈性化
    壹、彈性化的行政革新策略
    貳、英國文官制度的演進與現狀
    參、行政人員之甄選、規範與管理
        一、甄選與進用
        二、文官管理
        三、非部會行政組織—「公共機構」
        四、小結
    肆、成效、問題與影響
    伍、本章結論
第五章  政府的績效管理:「公共服務協議」制度
    壹、當代英國政府管理問題
        一、全球化時代的英國政府績效
        二、從市場導向到公民導向
    貳、「公共服務協議」制度的內涵與發展
    參、「公共服務協議」的目標與追蹤
    肆、「公共服務協議」制度實施後的問題與評估
        一、在戰略優先順序的設定上
        二、在監督追蹤的成效上
        三、目標達成的誘因問題
        四、避免指責,爭功諉過的弊病
    伍、本章結論–「最佳價值」或「極小化服務」?
第六章    地方政府的治理:從「管理」到「諮商」
    壹、諮商機制運作要領
        一、概述
        二、諮商作業規範
    貳、諮商作業方法及案例管理
        一、諮商方法
        二、諮商案例管理
    參、諮商實例一:艾塞克斯郡之「成人社會照護個人化」方案(2008)
        一、政策背景
        二、諮商過程
        三、諮商文書與問卷
        四、民眾的回應與提出的問題
        五、政府的回應
        六、政策實施概況
    肆、諮商實例二:萊斯特郡「解決Melton  Mowbray交通問題」案例(2005-2007)
        一、短期諮商(1年):Melton  Mowbray地區交通壅塞問題解決(2005)
        二、中期諮商(5年):萊斯特郡地方交通運輸系統計畫(2006-2011)
        三、Melton  Mowbray地區交通議題諮商結果與執行
    伍、本章結論
第七章  結論:治理英國
    壹、追求民權的歷史循環
    貳、與時俱進的政府治理方案
    參、後續研究之建議
參考文獻
    壹、中文部分
    貳、英文部分
附錄
    壹、英國《文官管理法典》(Civil  Service  Management  Code)〈節錄〉
    貳、英國《諮商作業規範》(Code  of  Practice  on  Consultation)
    參、《把艾塞克斯民眾放在第一》方案(Putting  Essex  People  First)
 
 


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